Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беловский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации МО Беловский сельсовет <адрес> о возложении обязанности разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, указав, что прокуратурой Сакмарского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления градостроительного и земельного законодательства.

На основании ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе- установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 3.1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ утвержденные правила землепользования и застройки подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования не позднее чем, по истечении десяти дней с даты утверждения указанных правил.

В ходе проверки установлено, что решением Совета депутатов МО Беловский сельсовет от 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>» внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сайта федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП), размещенного в сети «Интернет» по адресу: https://fgistр.есоnоmу.gоv.ru/, установлено, что изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>», до настоящего времени не размещены.

Бездействие администрации МО Беловский сельсовет <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования вышеназванных документов свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования земельного и градостроительного законодательства, что влечет нарушение прав граждан на получение беспрепятственного доступа к вышеуказанной информации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Беловский сельский совет <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>».

Обязать администрацию МО Беловский сельский совет <адрес> разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>», в 20 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сакмарского района Васильев В.А. отказался от части требований ввиду добровольного исполнения до начала судебного разбирательтва в части требований-обязать администрацию МО Беловский сельский совет <адрес> разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>», в 20 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования признать незаконным бездействие администрации МО Беловский сельский совет <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>» поддержал полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Беловский сельсовет <адрес> не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании административных исковых требований прокурора. Указано, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления, государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1. ст.32 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией. №№ Обязательным приложением к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, являются протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно п.п.1,2 ст.57.1 Градостроительного кодекса РФ федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 года №289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» утверждены критерии и перечень информации подлежащей размещению в указанной системе.

В ходе мониторинга сайта федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП), размещенного в сети «Интернет» по адресу: https://fgistр.есоnоmу.gоv.ru/, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>» не размещены.

Требования прокурора ответчиком удовлетворены добровольно. Изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет Сакмарского района Оренбургской области» опубликованы на сайте федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Согласно статье 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В данном случае отказ административного истца от части административного иска заявлен им добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.

Суд принимает отказ административного истца от части административного иска.

Производство в части требований обязать администрацию МО Беловский сельский совет <адрес> разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>», в 20 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Заявление представителя административного ответчика администрации МО Беловский сельсовет <адрес> главы МО Беловский сельсовет о признании административного иска занесено в протокол судебного заседания, с приобщением к делу его письменного заявления о признании административного иска.

До принятия признания административного иска административному ответчику судом разъяснены последствия указанного процессуального действия, что отражено в протоколе судебного заседания.

Поскольку бездействие администрации МО Беловский сельский совет <адрес> по не размещению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет имело место быть, суд считает требования подлежащими удовлетворению в казанной части.

Таким образом, исковые требования Прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, о признании незаконным бездействия обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ старшего помощника прокурора Сакмарского района <адрес> Васильева В.А. от требований обязать администрацию МО Беловский сельский совет <адрес> разместить на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>», в 20 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.Производство в указанной части прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Беловский сельсовет <адрес>, о признании незаконным бездействия– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Беловский сельский совет <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на сайте ФГИС ТП изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельсовет, утвержденные решением Совета депутатов МО Беловский сельский совет 24.09.2020 года № 8 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Беловский сельсовет от 12.04.2013 года № 155 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Беловский сельский совет <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 25 марта 2021 года.